东城区加快元宇宙产业高质量发展行动计划（2023-2025年）
一、元宇宙行业概述
元宇宙是整合多种新技术产生的新型虚实相融和互联网应用的社会形态，它基于扩展现实技术（包括虚拟现实和增强现实）提供沉浸式体验，基于数字孪生技术生成现实世界镜像，基于区块链技术搭建经济体系，将虚实世界在经济系统、社交系统、身份系统上融合。未来发展路径主要是：1.底层技术支撑，包括底层架构及后端基建、网络及运算技术；2.前端设备平台，包括虚拟主机、智能可穿戴设备；3.场景内容入口，包括游戏、社交、体育、旅游、交易、会展等；4.各领域落地拓展，包括新型数字工业空间、智慧物联网系统等。
2022年10月，工信部等五部委联合印发《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022-2026年）》，明确推进关键技术融合创新、加速多行业多场景应用落地等重点任务，鼓励各地积极探索。包括北京市在内的全国20多个省市、地区政府相继出台相关规划或政策，加强核心技术攻关，投放更多应用场景，元宇宙产业布局已逐步开启，东城区发展元宇宙产业正当其时。
二、东城区元宇宙产业发展现状
东城区具备高科技企业集聚、创新效能明显的资源禀赋，东城园作为区经济建设主阵地，目前拥有专精特新企业111家（园区范围内59家），国家高新技术企业303家，中关村高新技术企业538家，其中元宇宙相关企业近50家，涵盖芯片制造、人机交互、虚拟现实、视觉特效、数字出版等领域；高成长性科技企业培育计划50家入库企业中，有近10家企业与元宇宙领域相关。在推动元宇宙技术创新应用，培育新业态新模式，推动元宇宙与文化、科技、金融领域融合发展方面具备一定产业基础。
在产业空间、场景资源等方面，东城区拥有包括故宫、天坛在内的全国重点文保单位53处，市级76处，区级53处，老字号品牌60余个，红色文化、传统文化底蕴深厚，“文化金三角”格局已经构建，美后肆时、角楼图书馆等一批高品质新型公共空间陆续建成；东城园目前打造航星信息科技示范园、青龙胡同创新街区等6个高品质园区，国家文化和科技融合示范基地正在加速推进，园区企业在实现元宇宙内容升级、数字人、线上虚拟娱乐等多个领域进行不同的探索创新，这些都成为元宇宙产业发展所需的必要资源支持。
在看到优势同时，我们也清醒认识到，东城区依然存在一些短板和不足：例如缺乏智能穿戴前端设备制造企业；空间散点分布，尚未形成产业聚集效应；缺乏整体顶层设计，相关领域标准尚未成型；行业间交流互动不足，协作及资源整合能力不强；元宇宙相关产业人才稀缺，吸引及服务力度不足等。我们需要提前布局、系统谋划，扬优势、补短板，努力抢占行业先机。
三、发展思路
以北京建设全球数字经济标杆城市为契机，以市场需求为牵引，以数字赋能为手段，以内容创作为核心，促进资源集聚，促进产业融合，加快推动元宇宙产业相关技术、管理、商业模式在核心区创新应用。以打造一批元宇宙示范应用场景为工作重点，通过聚焦优势领域，推广创新技术，培育新兴业态，促进传统产业转型升级，形成特色与活力兼备的元宇宙产业发展格局，把东城区打造成为元宇宙产业发展示范区，建设VR/AR产业与文化科技产业融合发展高地。
四、工作目标
一是提升元宇宙产业规模，促进元宇宙与文化科技产业相互融合。力争通过3年努力，推进元宇宙产业链条化、规模化，形成100家以上元宇宙生态链企业。通过全面开放场景，带动企业成长和产业培育，推动新一代信息技术、文化科技、金融相关产业创新发展。
二是形成一批应用示范场景。依托故宫—王府井—隆福寺“文化金三角”、东城园国家文化和科技融合示范基地等空间，落地建成10大元宇宙示范应用场景项目，培育元宇宙与文化、旅游、商业、城市服务等领域虚实融合发展模式。
三是引育一批行业头部企业，在AR/VR、区块链、人工智能等元宇宙相关领域，新培育20家专精特新企业。把元宇宙产业发展与数字经济赋能服务业转型升级紧密结合，持续完善产业链条。
四是提升产业空间承载能力，优化空间布局。依托中关村航星园和青龙硅巷，逐步形成北二环沿线元宇宙产业聚集区，以隆福寺、王府井、前门为重点积极导入创新元素，完成一带多点的元宇宙产业发展布局。
五、重点任务
通过推动产业生态构建、细分产业培育、应用场景落地等三大行动，完成夯实“元设施”基础、加速“元平台”布局、推进“元技术”创新等13项重点任务，推动10大重点示范项目落地。同时制定组织领导、政策支持、金融服务、优化环境4项保障措施。
十大元宇宙重点示范项目
序号 重点示范项目名称
1 虚拟演艺云平台研发及示范应用
2 基于区块链的版权保护平台的研发及示范应用
3 数字文化应用、沉浸式体验、中华传统文化元宇宙空间
4 数实融合沉浸式文化体验
5 基于VR/AI技术的“故宫以东”文化旅游动漫IP示范应用
6 永定门元宇宙数字孪生平台
7 数字隆福寺
8 “故宫以东”城市文化互动平台
9 腾讯数字医疗健康产业
10 5G+元宇宙技术在文旅行业的创新应用
（一）产业生态构建行动
1.夯实“元设施”基础
加大对元宇宙基础设施等重点领域的支持，进一步提升5G网络覆盖质量，建设元宇宙相关应用需求的高性能通信网络，提升专用信息基础设施的产业化供给能力。面向视频内容、图形渲染、空间计算等元宇宙特色业务需求，发展融合云计算、边缘计算、沉浸式计算等支撑元宇宙产业的多节点算力信息基础设施。（责任单位：区科信局）
2.加速“元平台”布局
鼓励有条件的龙头企业牵头产学研用，联合高等院校、科研院所和社会研究机构建立元宇宙领域企业技术中心、研究中心等载体，搭建共性应用技术支撑平台，开展技术联合攻关。构建沉浸式内容集成开发平台，开展沉浸式内容生产工具及流程优化研究。建设融合应用孵化培育平台，搭建覆盖产业链多环节的用户体验测评环境。（责任单位：区科信局、东城园管委会）
3.推进“元技术”创新
积极争取市级重大科技专项在东城区布局并实现成果落地转化。支持元宇宙领域企业在东城区布局设立分支机构，从事元宇宙相关基础理论研究、技术开发和成果转化推广。强化虚拟现实与5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、数字孪生等新一代信息技术的深度融合，围绕近眼显示、网络传输、感知交互、三维渲染等细分领域，支持面向特定场景、具备商用潜力的应用技术研发。（责任单位：区科信局、东城园管委会）
4.丰富“元终端”产品
提升元宇宙产业终端外设等方面的产业化供给能力，积极引进高性能虚拟现实专用处理芯片、近眼显示等关键器件研发机构和企业总部落户东城。促进一体式、分体式、车载式、云化终端等多形态虚拟现实终端产品发展。支持锋尚互娱等重点企业进行AR硬件设备开发，鼓励相关企业不断提升终端产品的舒适度、易用性与安全性，加大面向虚拟现实的配套感知交互产品的推广力度。（责任单位：东城园管委会、区科信局、区文旅局）
5.加强“元品牌”建设
用好中关村论坛、中国国际服务贸易交易会、全国科技周等科技创新交流合作平台，通过打造“数字王府井”“数字隆福寺”等特色品牌，实现区域化品牌提升。强化元宇宙领域创新企业、标准化产品、应用场景的宣传推介，提升东城元宇宙品牌知名度。支持企业举办和参与国内外元宇宙学术论坛和行业交流活动，搭建企业交流合作平台。（责任单位：东城园管委会、区文旅局、区商务局、王府井管委会、区文促中心）
（二）细分产业培育行动
6.做强XR优势领域
发展5G+8K、裸眼全息、混合感知领域以及MR等关键技术，探索XR虚实结合的动态场景应用，推动构建覆盖硬件、软件、内容、应用的XR产业链条。加快引进国内外头部XR终端企业，扶持七维科技等重点企业集聚发展。（责任单位：区科信局、东城园管委会、区发改委)
7.聚焦“数字人”技术
加快数字人技术在数字营销、在线培训、电商直播等场景应用。聚焦数字建模、动态捕获等技术，强化人机交互、人物形象等模块的通用设计，打造行业标杆虚拟人IP。提供多元化风格虚拟人制作，增强智能交互服务，提升用户体验感。发挥次世文化等行业龙头企业的技术引领作用，推广“故宫以东”文化旅游动漫IP形象“麒东东”等数字人应用。（责任单位：区科信局、东城园管委会）
8.发展数字权益交易服务
加强数字资产网络组网模型、共识机制、安全多方计算、跨链协议、智能合约等技术研究。加快数据要素价值开发，探索基于NFT的数字资产交易场景建设。以“长安链”为底层，推动基于区块链的版权保护平台研发及示范应用落地，构建数字权益评估模型，多维度提供权益登记、确权、维权、价值评估服务以及数字权益交易服务。（责任单位：区科信局、东城园管委会)
（三）应用场景落地行动
9.推进“元消费”场景提升
在隆福寺等商圈探索元宇宙技术应用模式，推进“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”建设，逐步实现运营管理数字化、消费场景智慧化。利用人工智能、人机交互等技术建设标杆信息消费体验馆和特色型信息消费体验中心。加大智能产品供给，探索搭建“云逛街”平台，支持发展AR虚拟试穿、VR虚拟购物等体验式消费场景应用。（责任单位：区商务局、区科信局、王府井管委会、前门街道、崇外街道）
10.实施“元文娱”融合发展
依托恒信东方、中文在线等企业，聚焦数字阅读、版权衍生、新媒体网络视听等领域，助力泛娱乐新生态产业提质增效。聚焦锋尚互娱虚拟演艺云平台研发项目，搭建常态化的虚拟现实线上演播摄制播出环境，支持AR剧场、舞台艺术等优质资源网络展演，开展沉浸式业态体验落地推广活动。（责任单位：区文促中心、东城园管委会）
11.推动“元文旅”体验升级
借助“故宫以东”区域文商旅品牌强磁场及共创计划吸附力，围绕天坛文商旅行业沉浸式体验系统、“故宫以东”城市文化互动平台等项目建设，以“文旅+科技”“文旅+数字”为产业创新融合发展方向，引进培育元宇宙生态企业，鼓励利用元宇宙技术创新文旅业态，结合非遗、戏剧、文物等优势资源，开发文化主题鲜明的沉浸式、体验类产品，拓展文旅应用场景。（责任单位：区文旅局、区商务局、王府井管委会、区文促中心）
12.探索“元医疗”场景应用
培育元宇宙+数字健康产业，发展新健康服务。扶持腾讯健康、全域医疗、和缓医疗等互联网医疗企业，推动应用5G、智能可穿戴监测、急救诊断、辅助诊断等场景落地。推动“智能+”健康管理、医疗人工智能、数字化诊疗等服务业态，构建全生命周期健康管理模型，探索线上线下相结合的智能化临床诊疗模式。（责任单位：区卫健委、区科信局、东城园管委会）
13.推动“元体育”特色聚集
聚焦“大体育、大健康”理念，依托“京体通”小程序在天坛、东单、地坛区属公共体育场馆的运用，支持建设多元体育运动领域平台，探索线上线下互动模式，推动数字化、智能化体育应用。挖掘龙潭湖国家体育产业示范基地的资源优势及带动作用，利用龙潭中湖、柳荫公园等公共活动空间资源，探索建设虚拟与现实相结合的数字化、沉浸化体育生态公园。（责任单位：区体育局、东城园管委会）
六、保障措施
（一）加强组织领导。加强区级统筹和顶层规划，加快重点任务实施，积极争取纳入市级元宇宙产业空间布局。建立健全工作机制，东城园管委会牵头统筹推进元宇宙产业发展工作，协调区各部门解决产业发展重大问题，开展产业发展政策研究，推进重大项目建设，加强宣传力度，做好元宇宙技术应用品牌推介。将元宇宙产业发展纳入区产业发展专班工作体系，用好区级招优引强工作机制，统筹推进计划任务落地。（牵头单位：东城园管委会、区发改委、区科信局、区文促中心）
（二）加大政策支持。出台《东城区关于加快元宇宙产业高质量发展的若干措施》，统筹用好《东城区支持中关村科技园区东城园产业升级和创新发展的若干措施》《中关村东城园创新型高成长企业培育计划》等支持政策，突出支持企业创新发展、产业升级，扶持XR产业、数字人、数字权益交易服务等领域标杆企业，形成特色产品和示范平台。健全治理体系，加强对元宇宙个人身份、金融等领域安全风险的研究分析，支持开展元宇宙领域的法律法规、伦理道德、监管制度研究，建立容错机制和包容审慎的监管机制，营造开放的市场准入环境和规范的监管环境。（牵头单位：东城园管委会、区发改委、区科信局、区市场监管局）
（三）创新金融支持。依托东城园优质头部企业，成立东城区元宇宙产业发展专项基金，重点关注元宇宙领域产业发展相关的优质高成长性企业，吸引引进一批行业上下游企业入驻东城，推动重点项目落地。引导银行、担保等金融服务机构加强对元宇宙产业相关重点项目开展金融支持，为元宇宙企业开发专属信贷产品，探索多元融资渠道。搭建元宇宙领域项目投融资对接平台，支持培育元宇宙相关企业在新三板挂牌，在北京证券交易所、上海证券交易所、深圳证券交易所上市，做大做强元宇宙上下游生态链企业，形成梯次发展格局。（牵头单位：区金融办、东城园管委会）
（四）优化营商环境。充分发挥元宇宙产业联盟作用，加强政府与企业间的桥梁纽带链接，促进元宇宙产业相关企业集聚东城，提升行业配套服务水平，营造良好的元宇宙产业发展氛围。结合东城区营商环境各领域改革创新举措，围绕企业个性化需求，将人才公寓、子女教育、工作居住证、留学和外埠人才引进、应届毕业生落户等关乎企业经营发展重要因素的人才服务作为工作重点，支持相关人才及团队整体引进，择优对成果转化项目给予扶持，推动形成优秀人才政策支持合力。（牵头单位：区委组织部、区发改委、东城园管委会、区市场监管局、区税务局、区人力社保局、区政务服务局）
附件：东城区关于加快元宇宙产业高质量发展的若干措施
按照北京市全球数字经济标杆城市建设和东城区大力发展数字经济的决策部署，根据《北京市推动软件和信息服务业高质量发展的若干政策措施》《东城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《东城区加快产业创新融合促进经济高质量发展的实施意见》等文件精神，结合东城区实际，为加快推动东城区元宇宙产业高质量发展，制定以下措施。
一、支持产业聚集
第一条 培育元宇宙产业集聚。重点围绕5G+8K、裸眼全息、混合感知、三维渲染等前沿科技领域的研究，提升元宇宙产业关键技术。依托东城区专业园区、科技企业孵化器和主题楼宇等空间资源，集聚高端创新要素，优先发展XR产业、“数字人”技术、数字权益交易服务等元宇宙产业，升级打造东城区元宇宙产业聚集区。
第二条 全面优化产业布局。加快元宇宙相关技术与各行业深度融合，挖掘一批具备核心技术的龙头企业，支持重点项目和具有示范作用的应用场景落地东城。对元宇宙行业领域的企业，上一年度企业总收入1000万元以上，且增幅15%（含）以上的，给予年区级综合贡献10%的奖励，每个企业每年不超过100万元。对新入驻符合东城园产业定位、具有重大影响力或突出贡献的元宇宙企业，根据其对区综合贡献，经区政府同意后一次性给予不超过1000万元奖励。
二、支持企业发展
第三条 支持企业挂牌上市。元宇宙企业在新三板成功挂牌的，根据企业综合贡献、行业影响力，入选精选层后最高给予300万元奖励，入选创新层后最高给予200万元奖励，创新层转入精选层可申请补齐差额。在境内上市企业，根据企业综合贡献、行业影响力，最高可申请600万元奖励。从“新三板”转入北京证券交易所、上海证券交易所、深圳证券交易所上市的企业，参照境内上市标准，补齐差额。境外市场首次公开发行股票上市（IPO）企业，最高给予300万元奖励，并在企业上市成功后给予拨付。回归主板的区内境外上市企业，参照境内上市的标准可补齐差额。
第四条 加大对企业的金融支持力度，对区内符合元宇宙产业发展方向的中小企业给予贷款贴息补助。同一年度内，向北京市辖区内注册的银行申请贷款用于补充流动资金的，对实际支付不高于贷款市场报价利率的利息，首次申请给予20%的贴息补助，再次申请给予30%的贴息补助，每家企业补贴额不超过100万元。
第五条 支持企业发展提供房租补贴。对新设立或新迁入东城区的元宇宙重点企业，租用东城区办公用房开展实际经营且第一个完整财政年度实际营业收入达到3000万元（含）以上的，连续三年给予资金补贴。第一年补贴年度租金的30%，第二年补贴年度租金的20%，第三年补贴年度租金的10%。最高补贴租用面积不超过3000平方米，年度补贴总额不超过300万元。企业享受补贴期间，不得将办公用房出租、转租或改变用途，违反则应退还已获得的房租补贴。
三、鼓励企业创新
第六条 支持入孵企业提升创新能力。对入驻东城园科技企业孵化器的元宇宙企业上一年度获得发明专利授权10件（含）至50件（不含）的奖励5万元，获得发明专利授权50件（含）以上的奖励10万元。
第七条 加强行业标准创制。积极落实中关村推广使用“中关村标准”、参与国际标准化有关政策，支持企业积极参与元宇宙领域的国际、国家、行业和地方标准制定。加速建立元宇宙相关标准、测评等服务体系，对获得批准发布国际标准、国家标准及行业标准的企业给予奖励。
四、支持综合服务
第八条 支持产业组织发挥力量。支持元宇宙相关领域的产业联盟、协会等行业组织发挥作用。对与东城区签订协议的产业联盟，其为区域经济发展做出重要贡献，并为成员会员提供优质服务的，一次性支持运营经费30万元，并根据区委区政府工作要求支持活动经费。
第九条 加大行业人才引进力度。支持元宇宙企业引进高级管理人才、技术人才、优秀应届毕业生等多层次人才资源。针对企业个性化需求，优先为元宇宙企业提供人才公寓、子女教育、工作居住证、留学和外埠人才引进、应届毕业生落户等专项咨询和服务。
第十条 扩大元宇宙品牌影响力。打造科技创新交流合作平台，提升东城特色品牌，推出在元宇宙领域具有广泛影响力的论坛、峰会等学术交流和产业合作活动。支持企业积极举办和参与国内外元宇宙学术论坛和行业交流活动，搭建企业交流合作平台。
五、附 则
第十一条 原则上企业或运营机构获得政策奖励和补贴不得超过其对东城区做出的年度区级综合贡献。相同内容已经获得东城区其他财政性专项资金资助的，原则上不予支持。享受本政策资金支持的企业，原则上不再享受东城区其他支持政策，企业可自主从优选择。获得政策奖励和补贴的企业应无重大违法违规行为及重大风险，如有重大违法违规行为及重大风险予以一票否决。在享受东城区现有产业、人才等政策基础上，可同时享受市科委中关村配套政策。
第十二条 本措施由东城园管委会负责解释，自印发之日起30日后施行，执行期3年。
